Forventet sagsgang
AU/SO, høring - SO/AU, ØK, BY
Anledning
Beskyttet beskæftigelse samt jobrettede forløb for ledige på Specialenheden, Sverigesvej i Hadsund er i dag organiseret under Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse.
Det indstilles, at Specialenheden fremadrettet organiseres i Fagenheden Handicap.
Indstilling
Direktøren for Arbejdsmarked og Uddannelse indstiller til Byrådet:
1. At beskyttet beskæftigelse overgår til Fagenheden Handicap.
2. At budgettet overgår til Fagenheden Handicap.
3. At Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse fortsat benytter Specialenheden til de jobrettede indsatser, de ønsker at tilbyde borgerne.
Sagsfremstilling
På Specialenheden Sverigesvej i Hadsund er der flere former for tilbud. Den største del er beskyttet beskæftigelse, hvor der er 25 heltidspladser fordelt på 32 førtidspensionister med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer, der bliver tilbudt beskyttet beskæftigelse. Den beskyttede beskæftigelse er underleverandør til både private virksomheder og Mariagerfjord Kommune.
En anden del af Specialenhedens funktion er at udvikle og gennemføre jobrettede forløb for ledige med særlige behov. Dette foregår i tæt samarbejde med Jobcentret og erhvervslivet for derigennem at klargøre de ledige til at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Herudover varetager Specialenheden også udredning af unge med indlæringsvanskeligheder og unge med særlige behov. De afklares til uddannelse eller arbejde, der på sigt bringer dem til selvforsørgelse.
Borgerne møder ind på et af de tre produktionsværksteder, og alle får løn for det, de laver. Arbejdet består af f.eks. maskinarbejde, smedeopgaver, montageopgaver, pakkeriarbejde, køkkenarbejde eller rengøringsarbejde. Borgergrupperne har stor glæde af at arbejde sammen side om side, og det er væsentligt at bevare.
De borgere, der typisk benytter den beskyttede beskæftigelse, får bostøtte eller botilbud via Fagenheden Handicap. Når borgerne tilbydes beskyttet beskæftigelse afregner Fgenheden Handicap i dag en takst for denne ydelse til Fgenheden Arbejdsmarked og Uddannelse.
Det foreslås, at Specialenheden i Hadsund organisatorisk overgår til Fagenheden Handicap – herved overgår leder af Specialenheden også til Fagenheden Handicap.
Samtidigt påtænker Fagenheden Handicap at opstarte andre former for beskyttet beskæftigelse i Hobroområdet i løbet af 2019. Her vil det også være muligt at tilbyde jobrettede forløb for ledige eller for andre borgergrupper som Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse ønsker at tilbyde borgere.
Den organisatoriske ændring ønskes for at skabe en større sammenhæng med de øvrige tilbud for borgere med handicap. Det forventes, at flere borgere med handicap vil kunne gå fra at have haft et aktivitetstilbud til at få beskyttet beskæftigelse eller endog komme i løntilskudsjob i en virksomhed.
At være i beskæftigelse betragtes som et aktivt bidrag til fællesskabet og dermed at være af betydning for andre. Beskæftigelsesbegrebet er i denne sammenhæng en fællesnævner for de daglige aktiviteter, borgere på handicapområdet indgår i. Dette kan være aktivitets- eller beskæftigelsestilbud, eller ordinær beskæftigelse på særlige vilkår. For at støtte borgere med handicap i at få et meningsfuldt beskæftigelsestilbud er det væsentligt at tage afsæt i den enkeltes drømme, formåen og potentiale. Det kræver, at der i nogen grad skræddersyes beskæftigelsestilbud.
Gennem nytænkning skal det sikres, at så mange som muligt kan opnå beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked. Beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked er imidlertid ikke en mulighed for alle borgere med handicap. De kan, som alle andre, have drømme, som realistisk set ikke kan virkeliggøres på grund af manglende formåen eller potentiale. Dette til trods, er det væsentligt at støtte den enkelte i at nå så langt, som det realistisk set er muligt.
Derfor overvejes det, om det ville være hensigtsmæssigt, hvis Fagenheden Handicap tildeles kompetence til at bevilge løntilskud til førtidspensionister på lige fod med Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse. Fagenheden Handicap ville i såfald også skulle til at styrke indsatsen med at finde egnede løntilskudsjob til den enkelte borger i tæt samarbejde med Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse.
Borgere, der er tilknyttet Specialenheden Hadsund, vil ikke opleve ændringer, da Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse fortsat vil have adgang til huset og derved have mulighed for at gennemføre de samme arbejdsmarkedsrettede tilbud som hidtil. Såfremt ansvaret for huset overgår til Fagenheden Handicap, udarbejdes der administrativt en brugeraftale mellem fagenhederne Arbejdsmarked og Uddannelse og Handicap, som sikrer, at der fortsat kan afvikles tilbud og aktiviteter på arbejdsmarkedsområdet, som vi kender det i dag. Det vil sige, at Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse fortsat skal kunne bruge husets faciliteter uden ekstra omkostninger, dog skal der som i dag betales for forplejning, rengøring, mødelokaler og lignende.
Punktet behandles parallelt i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse og Udvalget for Sundhed og Omsorg.
Økonomi
Budgettet for Specialenheden i Hadsund overgår til Fagenheden Handicap, hvad angår Beskyttet beskæftigelse og fællesudgifter/-indtægter.
Driften af bygninger på Sverigesvej overgår hermed fuldt ud til Fagenheden Handicap.
Nuværende ledelse og administration medfølger i forbindelse med overdragelsen.
Fagenheden Arbejdsmarked og Uddannelse kan fortsat rekvirere jobrettede indsatser svarende til den del af budgettet, der vedrører Fagenheden Arbejdsmarked eller ved at tilføre yderligere ressourcer, hvis det ønskes at oprette nye eller yderligere forløb.
Den tilhørende finansiering til drift af Beskyttet Beskæftigelse og Fællesudgifter/-indtægter, Sverigesvej, Hadsund omplaceres fra Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse til Udvalget for Sundhed og Omsorg fra 1. januar 2019 med tilhørende årsbudget 2019 og overslagsår.
Beskyttet beskæftigelse, netto budget -538.000 kr. (takstfinansieret område).
Fællesudgifter/-indtægter, netto budget 1.753.000 kr.
Statusrapport pr. 30. november 2018 vedr. regnskabsår 2018 og Udgiftsbudget for 2019 med tilhørende poster fremgår af vedlagte bilag.