Whistleblowerordningen

Hvis du i god tro indgiver oplysninger i whistleblowerordningen, og din 
indberetning er omfattet af whistleblowerordningens anvendelsesområde er du 
beskyttet mod repressalier af enhver art, som følge af indberetningen. 
Medarbejdere og eksterne parter, som er udpeget til at håndtere indberetninger, 
eller som bliver involveret i undersøgelserne af din indberetning, er underlagt en 
særlig lovbestemt tavshedspligt med hensyn til indholdet i din indberetning. 
Du er sikret, at din identitet ikke vil blive videregivet til andre end de personer, 
som er bemyndiget til at håndtere indberetninger, medmindre du giver samtykke 
til videregivelse af din identitet.

Oplysninger om din identitet kan dog videregives til andre offentlige myndigheder, 
hvis det er nødvendigt for at imødegå overtrædelser eller for at sikre berørte 
personers ret til forsvar. Hvis dette gør sig gældende, vil du som udgangspunkt 
blive orienteret forud for videregivelsen.

Selve indholdet af indberetningen kan videregives til andre (f.eks. internt i 
Mariagerfjord Kommune), hvis det sker med henblik på at følge op på 
indberetningen. I den forbindelse sikres det, at det ikke ud fra de pågældende 
informationer er muligt at identificere dig. Modtageren af oplysningerne vil blive 
gjort udtrykkeligt opmærksom på, at vedkommende er underlagt en særlig 
tavshedspligt.

Med undtagelse af oplysninger om din identitet, har byrådsmedlemmer ret til 
sagsindsigt i indberetningerne efter kommunestyrelsesloven § 9. De vil blive gjort 
udtrykkeligt opmærksom på, at de er underlagt en særlig tavshedspligt.
Du vil indenfor 7 dage modtage en kvittering for modtagelsen af indberetningen. 
Du vil desuden blive orienteret om sagens behandling og udfaldet heraf hurtigst 
muligt og senest indenfor 3 måneder. Orienteringens omfang kan i visse tilfælde 
være begrænset af reglerne om tavshedspligt mv.

En indberetning til whistleblowerordningen vil ikke i sig selv medføre, at du bliver 
part i sagen, hvormed du ikke pr. automatik tillægges de rettigheder som 
medfølger af partsstatus.

Du anses ikke for at have tilsidesat din tavshedspligt, hvis indberetningen 
indeholder fortrolige oplysninger. Du ifalder dermed ikke nogen form for ansvar 
ved at videregive fortrolige oplysninger til whistleblowerordningen, forudsat at du 
havde rimelig grund til at antage, at de pågældende oplysninger var nødvendige 
for at afsløre et forhold, som er omfattet af ordningen.

Du ifalder heller ikke noget ansvar for at have skaffet dig adgang til de 
oplysninger, som du indberetter om. Det er dog en forudsætning, at 
oplysningerne er nødvendige, og at du ikke har anskaffet oplysningerne ved en 
strafbar handling (eksempelvis ved hacking, optagelse af samtaler mellem andre 
eller tyveri).

Alle offentligt ansatte har ytringsfrihed og må derfor som udgangspunkt offentliggøre oplysninger om alle forhold, herunder også til pressen, så længe der ikke offentliggøres eller videregives oplysninger, som er omfattet af tavshedspligten, og du udtaler dig på egne vegne. Whistleblowerordningen ændrer ikke herpå og indskrænker dermed ikke din ytringsfrihed.

Ved brug af ytringsfriheden gælder den særlige beskyttelse som whistleblower som altovervejende hovedregel ikke. I helt særlige situationer kan du dog offentliggøre et forhold (herunder også fortrolige oplysninger) og opretholde beskyttelse som whistleblower. Det gælder, hvis:

1) Du allerede har forsøgt at indberette til en intern og en ekstern (eller udelukkende en ekstern) whistleblowerordning uden, at der truffet passende tiltag inden for henholdsvis 3 og 6 måneder. Det er således et krav, at du som minimum har forsøgt at indberette til en ekstern whistleblowerordning, og at whistleblowerenheden indenfor 6 måneder ikke har:

a) Givet dig en orientering om, hvordan enheden har fulgt op på din indberetning, eller
b) Lavet en passende undersøgelse eller truffet beslutning om passende tiltag på baggrund af din indberetning. Hvorvidt enheden har undersøgt forholdet tilstrækkeligt og iværksat passende tiltag på baggrund heraf, vil altid bero på en konkret vurdering, som i sidste ende kan afgøres ved en domstolsprøvelse.

2) Eller du har rimelig grund til at antage, at overtrædelsen udgør en overhængende eller åbenbar fare for offentlighedens interesser.

• Det er i den forbindelse et krav, at der foreligger en reel og konkret risiko for, at der vil indtræde en skade inden for nær fremtid, eller at der foreligger en reel og konkret risiko for, at en ikke-uvæsentlig skade vil indtræde.
• Det vil eksempelvis gøre sig gældende, hvis overtrædelsen indebærer fare for enkeltpersoners liv og sikkerhed.

3) Eller du har rimelig grund til at antage, at der ved indberetning til en ekstern ordning er risiko for repressalier, eller at der er ringe udsigt til at overtrædelsen vil blive imødegået effektivt.

Enhver kan orientere whistleblowerordningen, hvis det har haft negative ansættelsesretlige konsekvenser for en person omfattet af ordningen, jf. afsnit 2, at vedkommende i god tro har indgivet oplysninger til whistleblowerordningen. Enhver kan desuden henvende sig til whistleblowerenheden, hvis man oplever, at 
Mariagerfjord Kommune hindrer, eller forsøger at hindre, ansatte i at foretage indberetninger. Mariagerfjord Kommune tolererer ikke chikane, hævnaktioner mod eller andre former for sanktioner over for personer, der i god tro foretager indberetning af en sag i whistleblowerordningen.

Medarbejdere og eksterne administratorer af whistleblowerordningen, som er udpeget til at modtage og følge op på indberetninger, er underlagt en særlig tavshedspligt. Det er som udgangspunkt alene whistleblowerenheden, der har adgang til oplysningerne i indberetninger. 

Indberetningerne behandles hovedsageligt i kommunens hovedjournalsystem. Kommunens journalsystem er undergivet logning, og der vil blive ført stikprøvekontroller med, hvem der har haft adgang til sagerne om indberetning. 

Konsekvenser ved misbrug af ordningen

Indberetninger fra kommunens ansatte indgivet via whistleblowerordningen i ond tro kan medføre en politianmeldelse, ligesom det kan medføre negative ansættelsesretlige reaktioner. Der må ikke bevidst indgives urigtige eller vildledende oplysninger gennem whistleblowerordningen. Indberetninger, der er foretaget i ond tro, vil efter omstændighederne kunne få negative ansættelsesretlige konsekvenser for den person, der har foretaget indberetningen. Der henvises i øvrigt til whistleblowerloven, lov nr. 1436 af 29/06/2021 med eventuelle senere ændringer. Er man ansat ved en leverandør med videre kan misbrug af ordningen ligeledes medføre politianmeldelse, og det vil herudover kunne medføre kontraktmæssige konsekvenser i aftaleforholdet mellem kommunen og leverandøren

Whistleblowerenhedens organisering

Bech-Bruun Advokatpartnerselskab vil som ekstern administrator af ordningen sortere de indberetninger, som ikke falder inden for ordningens formål fra, og som derfor i stedet skal behandles via de almindelige kommunikationskanaler. Du vil i den forbindelse blive opfordret til at rette din henvendelse til den relevante 
person, fx din nærmeste leder din tillidsrepræsentant. Indberetninger, der falder inden for ordningen, videresendes via den elektroniske whistleblowerportal til whistleblowerenheden hos Mariagerfjord Kommune, som består af en borgerrådgiver samt en jurist fra Staben fra Byråd, Personale og Strategi, som behandler og undersøger indberetningen. 

Bech-Bruun orienteres via whistleblowerportalen om resultatet af undersøgelsen og vurderer, om sagen 
kan betragtes som afsluttet, eller om indberetningen bør give anledning til yderligere undersøgelser. Sammensætningen af whistleblowerenheden sikrer den nødvendige faglige kompetence til at håndtere indberetningerne, og den sikrer en ledelsesmæssig uafhængighed fra den øvrige organisation. Der kan inddrages eksterne, eksempelvis en advokat, efter behov i forbindelse med undersøgelser af de konkrete sager afledt af en indberetning. 

Behandling af henvendelser

Retter du henvendelse til whistleblowerordningen vil du modtage en kvittering på din indberetning inden for syv dage.

Hvis det vurderes, at indberetningen falder uden for whistleblowerordningen, vil du blive orienteret herom. Samtidig vil du modtage vejledning om, hvor du eventuelt kan rette henvendelse i stedet. 

Er din indberetning omfattet af ordningen, vil du inden for tre måneder efter du har modtaget en bekræftelse på din indberetning, modtage en meddelelse om sagens afslutning. Du vil som udgangspunkt inden for rammerne af lovgivningen blive orienteret om udfaldet af undersøgelserne. Alt kommunikation mellem dig og Bech-Bruun sker over whistleblowerportalen. 

Det er derfor vigtigt, at du følger sagen, hvis du ønsker at modtage en bekræftelse på modtagelsen af din indberetning, en begrundelse for eventuel længere sagsbehandlingstid samt ønsker at modtage en orientering om udfaldet af undersøgelserne af din indberetning.

Whistleblowerenheden i Mariagerfjord Kommune har ingen særlige ledelsesmæssig beføjelser i forhold til den øvrige kommunale administration. 

Whistleblowerenheden har ansvaret for, at indberetninger bliver undersøgt grundigt og omhyggeligt, og enheden kan afkræve redegørelser og oplysninger i relation til indberetningen af de relevante dele af den kommunale administration.

Beslutninger om, hvorvidt en undersøgelse på baggrund af en indberetning skal have nogen konsekvens, træffes således af den kommunale ledelse og ikke af whistleblowerenheden. 

Whistleblowerenhedens årsrapport

Ifølge whistleblowerlovgivningen skal whistleblowerenheden én gang om året udgive en årsrapport, der nærmere beskriver og redegører for ordningens funktion i det forgangne år. Årsrapporten sendes til orientering ved Byrådet i Mariagerfjord Kommune. 

Hvis de oplysninger, som whistleblowerordningen modtager, handler om dig, vil du ikke nødvendigvis blive underrettet om sagen eller om, at der behandles oplysninger om dig. Det afhænger af, hvordan den konkrete sag kan belyses. 

Hvis du bliver orienteret om sagen og inddraget i sagens belysning, vil du aldrig få kendskab til whistleblowerens identitet, medmindre whistlebloweren samtykker hertil. 

Viser det sig, at en ansat i Mariagerfjord Kommune har begået alvorlige fejl eller forsømmelser, kan det medføre negative ansættelsesretlige reaktioner, f.eks. lønnedgang, advarsel eller afskedigelse.

Har en ansat overtrådt regler i straffelovgivningen, kan det blive meldt til politiet.